諸暨市人民政府《關(guān)于修改〈諸暨市經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的決定》

《關(guān)于修改〈諸暨市經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的決定》于2012年9月27日經(jīng)市政府第七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市　長???徐良平

2012年10月26日

諸暨市人民政府關(guān)于修改《諸暨市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的決定

刪除第二十二條第二款。
　　本決定自發(fā)布之日起施行。《諸暨市經(jīng)濟適用住房管理辦法》根據(jù)本辦法作相應修改后，重新發(fā)布。

諸暨市經(jīng)濟適用住房管理辦法

（2008年1月8日諸暨市人民政府令第27號發(fā)布，根據(jù)2012年10月26日諸暨市人民政府令第40號修訂并重新發(fā)布）

第一條 ?為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)政策和《浙江省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（省政府令第191號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，應當遵守本辦法。

第四條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)堅持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)范運作”的原則，由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的建設(shè)目標、建設(shè)標準、供應范圍和供應對象等，并指定相關(guān)部門組織實施。

第五條 ?市建設(shè)局是全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理的行政主管部門，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理的日常工作。市發(fā)展和改革局、國土資源局、規(guī)劃局、財政局、民政局、統(tǒng)計局、人力資源和社會保障局、監(jiān)察局、房改辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及各金融機構(gòu)，按照各自職責，共同做好經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。

第六條 ?經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理，應當堅持公開、公正、公平原則。

任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進行投訴舉報。市建設(shè)局應當設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。

第七條 ?市人民政府編制本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，報省發(fā)改、建設(shè)、國土資源行政主管部門備案。

市建設(shè)局會同發(fā)展和改革局、規(guī)劃局、國土資源局、民政局、房改辦及各金融機構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃，并在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

第八條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應當符合土地利用總體規(guī)劃，實施行政劃撥方式供應。

禁止以經(jīng)濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

第九條 ?城市房屋拆遷安置用房以及引進人才用房等專門用房不屬于經(jīng)濟適用住房，不得占用經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目計劃。

第十條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)應當符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開發(fā)為主。

第十一條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目由市建設(shè)局負責立項申報。

市發(fā)展和改革局會同國土資源局、規(guī)劃局對申報的項目進行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準后列入經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃，并組織實施。

第十二條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由政府確定實施經(jīng)濟適用住房管理的非營利性機構(gòu)直接組織建設(shè)。

第十三條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施，建設(shè)單位應當向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。

第十四條 ?經(jīng)濟適用住房套型建筑面積一般控制在60-90平方米，高層、小高層建筑可以適當放寬面積標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

第十五條 ?經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，采取競標方式優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。

第十六條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收市級各種行政事業(yè)性收費。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟適用住房購買人可以提取個人住房公積金用于購房和優(yōu)先申請住房公積金貸款，也可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請貸款，個人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行。

第十七條 ?住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資、合作建房。單位集資、合作建房納入經(jīng)濟適用住房供應計劃，其建設(shè)標準、供應對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均參照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加集資、合作建房的對象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買要求基礎(chǔ)上，房源仍有多余的，由市建設(shè)局統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政局、建設(shè)局的監(jiān)督。

第十八條 ?符合下列條件的家庭可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）家庭成員具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實際居住，并至少有1人取得市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口三年以上；

（二）家庭收入情況和住房困難情況達到市人民政府規(guī)定的標準以下。

年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房。

經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次，具體由市發(fā)展和改革局會同建設(shè)局、財政局、民政局、統(tǒng)計局確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

申請者的現(xiàn)家庭人口、收入和住房面積的認定標準具體由市建設(shè)局會同發(fā)展和改革局、財政局、民政局、統(tǒng)計局及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第十九條 ?市建設(shè)局應當制定銷售方案，并提前15日在《諸暨日報》、政府網(wǎng)站等主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內(nèi)容。

第二十條 ?申請購買經(jīng)濟適用住房應當先經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審查，符合條件的由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示無異議的再向市建設(shè)局提出申請，并提交下列書面證明材料：

（一）經(jīng)濟適用住房購買申請表；

（二）戶籍證明、家庭成員身份證明；

（三）所在單位或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（四）其他需要提交的證明材料。

市建設(shè)局自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應當予以受理。

第二十一條 ?市建設(shè)局受理申請后，應當進行審查，審查期限為20日。

對符合條件的申請者應當在《諸暨日報》予以公示，公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

公示后有投訴舉報的，市建設(shè)局應當會同有關(guān)部門進行調(diào)查、核實；對不符合規(guī)定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知；對無投訴舉報或?qū)ν对V舉報經(jīng)查證不屬實的，應當在經(jīng)濟適用住房申請表上簽署同意意見。經(jīng)審批同意后，由市建設(shè)局發(fā)給購房資格者編號，并根據(jù)房源情況公開抽（搖）號，然后發(fā)給經(jīng)濟適用住房準購證（以下簡稱準購證）。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市建設(shè)局審查、審核可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第二十二條 ?經(jīng)濟適用住房銷售價格，在面積控制標準內(nèi)的，按經(jīng)濟適用住房的銷售價格購買；超過面積控制標準的，超過部分參照同地段商品房的平均價格水平予以核定。

銷售價格=（可享受的經(jīng)濟適用住房建筑面積標準-已有住房建筑面積）×經(jīng)濟適用住房單價+（已有住房建筑面積+實際購買經(jīng)濟適用住房面積-可享受的經(jīng)濟適用住房建筑面積標準）×核定的商品房單價+附房面積×附房單價

經(jīng)濟適用住房超過面積控制標準部分的差價款收入全部上繳財政，專項用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

第二十三條 ?經(jīng)濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由市發(fā)展和改革局會同建設(shè)局，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并報市人民政府批準后公布。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目的利潤率按不高于3%核定。

銷售經(jīng)濟適用住房應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

第二十四條 ?經(jīng)濟適用住房采用現(xiàn)房出售和期房預售兩種方式，具體由市建設(shè)局根據(jù)可供房源和需求情況確定。

申請者憑準購證購買經(jīng)濟適用住房。經(jīng)濟適用住房不得銷售給未取得準購證者。

申購經(jīng)濟適用住房的家庭在抽取選房順序號或選房后，自愿放棄購買的，其準購證作廢，兩年后方可重新申請。

第二十五條 ?經(jīng)濟適用住房申請者購買經(jīng)濟適用住房后，應當依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應當在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟適用住房，土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。

第二十六條 ?經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市建設(shè)局按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應比照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房交易時（包括超過享受部分的經(jīng)濟適用住房）的差價的50%向政府交納土地收益等價款。出售的經(jīng)濟適用住房政府可以優(yōu)先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營。

上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責任。

經(jīng)濟適用住房未滿本條第二款規(guī)定的年限上市出售的，有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十七條 ?經(jīng)濟適用住房購買人符合本辦法規(guī)定的年限，以市場價出售經(jīng)濟適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟適用住房。

第二十八條 ?經(jīng)濟適用住房的物業(yè)專項維修資金、物業(yè)保修金交納標準，按商品房政策執(zhí)行。

第二十九條 ?經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

第三十條 ?有下列違反本辦法規(guī)定行為之一的，由所在單位或市行政監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或紀律處分：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項目列入經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃的；

（二）對符合條件的申請者故意進行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經(jīng)濟適用住房的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的；

（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房批準銷售給未取得準購證者的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權(quán)的行為。

第三十一條 ?違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目計劃的，由上級機關(guān)或市行政監(jiān)察機關(guān)對單位負責人及其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分。

第三十二條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位違反本辦法第八條第二款和第十七條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十三條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。

第三十四條 ?經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定在明碼標價之外收取其他費用的，依照國家價格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十五條 ?經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房申請者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經(jīng)濟適用住房準購證或集資、合作建房資格的，由市建設(shè)局注銷其經(jīng)濟適用住房準購證或集資、合作建房資格，并可處2千元以上2萬元以下罰款；對已經(jīng)騙購經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房的，收回其所購買的經(jīng)濟適用住房或責令其補交與同地段商品房平均價格水平的差價款，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

對為經(jīng)濟適用住房或集資、合作建房申請人出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或市行政監(jiān)察機關(guān)追究單位主要領(lǐng)導和其他責任人員的責任。

第三十六條 ?違反本辦法第二十六條規(guī)定，未滿規(guī)定年限和未補交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由市建設(shè)局責令其補交土地出讓金等收益，并可處5千元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。

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