關于諸暨市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面開啟現代化建設、打造共同富裕示范區諸暨范例的第一年。全市上下在市委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記建黨100周年慶祝大會講話精神和弘揚偉大建黨精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，聚力聚焦數字化改革、杭紹同城、共同富裕，統籌疫情防控和經濟發展，主動融入和服務雙循環新發展格局，經濟社會保持“穩中向好”發展態勢，實現了“十四五”發展良好開局。2021年實現地區生產總值1546.62億元，增長9.8%，增速居紹興市第一；固定資產投資444.36億元，增長13.4%；財政總收入154.83億元，增長6.4%；一般公共預算收入100.2億元，增長10.9%；金融機構存貸款余額3900.65億元，增長15.7%，其中金融機構貸款余額1836.62億元，增長19.4%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為77473元和46535元，分別增長9.5%和10.0%。
（一）聚焦穩中有進，產業協同持續優化
農業生產平穩增長。堅持不懈抓好糧食生產，提高糧食生產保供能力，完成3.15萬畝“非糧化”整治任務；扎實推進新建1.03萬畝、改造提升1.5萬畝高標準農田，全年糧食播種面積、總產量分別達51.68萬畝、23.2萬噸，生豬產能30萬頭；堅持品牌強農，推進“西施石筧”茶公用品牌建設，完成綠色食品續展10只，無公害農產品復查換證50只；開展科技強農、機械強農“雙強行動”，農業科技貢獻率、主要農作物耕種收綜合機械化率分別達68.0%和81.3%，創成省級數字農業工廠1家；全年實現農業總產值78.0億元，增長3.5%，居紹興市第一。
工業增速繼續領先。堅持工業強市戰略，聚焦產業數字化、數字產業化，全力推動制造業高質量發展。全市規上工業增加值314.87億元，增長21.4%，其中規上戰略性新興產業增加值123.28億元，增長32.5%。持續激發數字經濟新活力，引導企業“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”，新增工業機器人557臺，數量居紹興市第一；啟動智能化改造企業250家，“珍珠大腦”列入紹興歷史經典“產業大腦”建設試點；迪艾智控入圍紹興市“未來工廠”培育企業；新增4家企業入選省級數字化車間；襪業產業集群新智造列入2021年浙江省產業集群（區域）新智造試點。
建筑業積極提升。全市建筑業實現總產值1197.75億元，增長8.7%，其中省內產值662.68億元，增長28.2%；建筑業上繳稅收14.5億元，占全市稅收總數的10.4%；4家企業晉升施工總承包一級資質，晉升數居紹興市第一；3家企業成功創建高新技術企業；簽訂總投資近50億元裝配式產業園項目2只；全市新開工裝配式民用建筑166.52萬平方米，占新開工民用建筑比例63.0%；二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例45.4%。
服務業態勢良好。實現社會消費品零售總額、網絡零售額500.54億元和263.2億元，分別增長8.2%和13.2%。推進電子商務公共服務中心建設，打造縣域商業流通體系，建成鄉村超市、社區菜店等零售終端網點185個，創成全省數字生活新服務樣板縣，珍珠數字貿易入選首批省現代服務業創新發展區；大力發展全域旅游，實現旅游總收入49.85億元；持續優化金融服務，搭建政銀企平臺，推動中國銀行、中國農業銀行省分行支持諸暨推動共同富裕建設，新增綜合授信298億元；完善金融綜合服務平臺功能，開發“信貸超市”“擔保集市”應用模塊，擴大金融服務覆蓋面。
（二）聚焦開放提能，新發展格局加快構建
杭紹同城深入實施。蕭諸綠色發展先導區納入杭紹一體化建設方案，杭州至諸暨市域鐵路列入國家長三角多層次軌道交通規劃；蕭山至磐安公路（金浦橋至三江口大橋段）快速化改建、店口綜合港、G235諸暨段改建等工程項目分別完成投資7億元、1.5億元和16億元；新增6趟滬—杭—諸始發終到城際列車班次，杭諸高速雙向免費通行再次擴面；全市121個事項實現“跨省通辦”，1481個事項“全省通辦”；與杭紹合作辦學4家，新增結對學校11家，引進名醫工作室21家；完成開發區和高新區整合，申報機器視覺“萬畝千億”新產業平臺；啟動G60創新港建設，投運上海、深圳、西安“諸暨島”。
開放經濟平穩增長。外貿經濟運行穩健，自營出口537.97億元，增長19.6%，占全國份額的2.475‰，穩住了外貿基本盤，其中襪子、五金機電、珍珠等特色產業出口增長較好，出口區域保持穩定；大唐襪業評為省首批內外貿一體化改革試點產業基地；積極參與柯橋中國輕紡城市場采購貿易方式試點，建成投運海關監管場所，市場采購出口申報貨值超3億美元；實到外資1.35億美元。
招商引智強勢推進。優化招商體制，成立招商投資促進中心，全年新引進億元以上項目82個，總投資432.14億元，其中10億元以上項目14個、50億元以上項目2個、高端制造業項目25個；新宜中國數字裝備智慧產業園、歐意數字化家電家居智造等重大項目簽約落地；各類人才計劃入選數創歷史新高，形成“諸才云集”格局，入選國家“特支計劃”2人、省“特支計劃”4人、紹興“名士之鄉”英才計劃人才（團隊）28個，居紹興市第一。
發展要素保障有力。積極爭取項目進省級籠子，列入省“六個千億”項目40個、省“4+1”項目7個、省重點建設項目12個；陳蔡水庫改造項目獲中央預算內資金7620萬元，諸暨數智安防產業基地等項目列入省重大產業項目計劃；10個省共同富裕項目全部開工；數智安防產業基地、G235諸暨段改建工程2個項目獲評省“紅旗”項目；加強用能要素保障和能源結構優化，穩妥有序開展能耗雙控工作，推進整縣光伏規模化開發試點，新增分布式光伏并網發電38.59兆瓦。
（三）聚焦創新創業，經濟活力不斷增強
市場主體培育有力有效。新增各類市場主體3.04萬家、股份公司42家、“小升規”和“下升上”企業237家、“個轉企”628家；推進標準化戰略，發布“浙江制造”標準11項，新增“品字標”浙江制造第三方認證企業7家、數字經濟標準14項；加快“浙江標準在線”平臺應用，新增1590家企業上線；加強產品質量監管，10家企業獲評紹興、諸暨市“質量獎”；29家企業成為浙江省AAA級“守合同重信用”單位。深入實施“鳳凰行動”和“長高長壯”計劃，新增上市輔導備案企業2家、專精特新中小企業41家、小巨人企業4家、省“隱形冠軍”企業2家。
創新投入加速加大。開展規上企業研發費用“清零行動”，推動研發費用“破零倍增”，實現高新技術產業投資89.89億元，增長42.4%；舉辦海內外高層次人才創新創業大賽，簽約及意向落地項目14個；建立科技項目“需求池”，推動關鍵核心技術“揭榜掛帥”，“懸賞揭榜”總金額2190萬元；申報成功省級新產品試制計劃360項、省“尖兵”“領雁”研發項目6項；新認定省科技型中小企業242家，新增省級以上企業研發機構19家。
創新生態深化優化。堅持人才強市、創新強市首位戰略，成立諸暨歐美同學會，啟動“海歸小鎮”建設；建成襪業、珍珠工程師協同創新中心，中俄（諸暨）國際實驗室簽約落地，科技協同創新中心、國際技術轉移中心、科技大市場等科創平臺全年輸入科技成果800余項；推進“諸暨島?杭州港”建設，承接杭州科創飛地產業化需求，7家生物醫藥企業落戶；新認定省級眾創空間2家、紹興市級眾創空間3家。
（四）聚焦爭先率先，改革事業推陳出新
共同富裕引領示范。成功入選全省首批共同富裕示范區試點縣市，出臺行動方案，落實“四張清單”，深入實施《諸暨市共同富裕試點三年行動計劃（2021-2023年）》，著力構建“諸善行、諸事和、諸業興”的有愛之城，打造有諸暨辨識度的精神文明高地；健全完善共同富裕先行示范的體制機制，成立市委社會建設委員會，貫通省、市、縣三級組織架構，切實加強對共富工作的統籌協調；加快建設共同富裕現代化基本單元，袁家社區、東盛社區分別列入省第三批、第四批未來社區創建名單，杜黃新村列入省首批未來鄉村試點。
數字化改革加速破題。緊扣“1512”體系框架，聚焦重大多跨場景應用，成為“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治改革省級試點；預防青少年新型違法犯罪和執行“一件事”獲評省“最佳應用”并入圍省“改革突破獎”；浙里興村共富應用入圍黨政機關整體智治領域最佳應用，并在《領跑者》上刊登；27個項目成為省級試點，形成理論和制度成果74項，5項改革創新舉措在全國全省復制推廣，17項數字化改革經驗做法在中央級媒體報道。
經濟體制改革深入推進。制訂優化營商環境實施方案，清單化落實重點工作任務，營商便利度全省領先。落實省“531X”信用體系建設，深化拓展信用聯動場景應用，開展失信約束措施清理規范和信用修復工作，打造“信用+”諸暨樣板；深化投資在線審批3.0平臺應用，探索推行極簡審批，完成一般企業投資項目“最多80天”、低風險小型項目“最多15個工作日”實現率100%；打造特色小鎮2.0版，環保小鎮通過3A級旅游景區景觀質量評審；深入實施新一輪省級小城市培育行動，楓橋鎮、店口鎮在全省考核中分別被評為優秀和良好單位。
（五）聚焦區域融合，城鄉一體快速推進
城市有機更新加快推進。扎實開展國土空間規劃編制，加快推進城東高湖區塊和二環線智慧快速路改造；實施“三改”專項行動，完成房屋征收簽約1757戶，整治完成C、D級農村危房972戶，城鎮危房148處；開展城區內澇綜合整治和雨污水體系建設，實施城區重點道路雨水管（渠）清淤450公里，完成供水管網新（改）建10.8公里、污水管網新（改）建15.42公里、雨水管網建設及提標改造27.06公里，14個封閉小區完成“污水零直排”改造；辦實辦好十大民生實事，完成適老化改造650戶，既有住宅加裝電梯60臺，新增綠地30公頃。
鄉村振興戰略深入實施。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，激活閑置農房516幢，引入社會資本4.72億元，76.7%的村經營性收入達50萬元以上，低收入農戶人均可支配收入增長14.7%；深化農村產權制度改革，農村產權交易額1.85億元，“產權+信用”貸款余額15.38億元；加快培育新型農業經營和服務主體，全年培育農創客350人、省級農業科技示范基地3個、紹興市鄉村振興“領雁人才”15名；深化“五星3A”迭代升級，培育3個“鄉村振興先行村”和五泄—馬劍“十畝之間”共同富裕新時代美麗鄉村示范帶，新增省級美麗鄉村精品村70個、新時代美麗鄉村達標村110個；山下湖鎮楓江村榮獲第二批全國鄉村治理示范村。
自然生態底色不斷夯實。堅決打好生態環境鞏固提升持久戰，浦陽江水質和城市空氣優良率持續向好；浦陽江治理二期全面完工，獲評省水利“大禹杯”金獎；打造生態文明示范亮點，成功入選省首批幸福河湖和全國水系連通及水美鄉村建設試點縣；推進全域“無廢城市”建設，開展水泥行業超低排放改造、VOCs治理、環保設施用電監控安裝等；實施生態環境領域數字化改革，率先完成紹興市“三大行業”污染物排放自動監測數據標記和電子督辦平臺聯網并試運行；推動環境污染責任保險試點擴面，加強生態環境專項執法，深化生態環境損害賠償制度。
（六）聚焦民生民計，社會事業全面進步
教體發展優質均等。扎實推進教育現代化“五大創建”，通過全國義務教育優質均衡發展縣（市）、全國學前教育普及普惠縣（市）省級督導評估，紹興市教育優質均衡示范鄉鎮創建實現“滿堂紅”；新建成6所中小學、幼兒園，完成實驗初中教育集團組建，4所公建民營普高恢復公辦體制；高考“清北”錄取13人，高水平大學錄取超200人；“雙減”工作落地見效，課后服務實現“兩覆蓋一提高”；全面推進教體融合發展，女籃運動員萬濟圓奪得女子三人籃球東京奧運會銅牌、第十四屆全運會金牌；全賽季承辦CBA聯賽，成功舉辦市第十屆運動會和第十一屆老運會。
文化文明同步發展。推出全民讀書節系列活動及各類線上、線下閱讀推廣活動250余場，參與讀者14萬余人次；舉辦“慶祝中國共產黨成立100周年”等大型演出活動，文化下鄉100場次、電影下鄉7396場次、免費市民培訓超1萬人次；深入推進書香暨陽建設，新建浣江書房2家，全年浣江書房和圖書分館共接待讀者80余萬人次，圖書借還46萬冊次，數字資源訪問量95萬人次；基本完成市博物館陳列改造、非遺客廳等公共場館建設。實施文化基因解碼工程，完成Ⅱ期15個重點文化基因解碼工作；深入開展全國文明典范城市創建和新時代文明實踐中心建設，迭代升級關愛基金、全城志愿、移風易俗，相關做法先后被中央改革辦、中央文明辦點贊推廣，兩次獲省委主要領導批示肯定。
健康諸暨高質高效。常態化落實落細疫情防控，完成市人民醫院P2加強型PCR實驗室改建；提升實驗室快速檢測能力，市中醫醫院建成大規模核酸檢測后備基地，日檢測能力達3萬管，全市日最大核酸檢測能力達7.2萬管；推進疫苗接種工作，累計接種271.5萬劑次；啟動新一輪醫療服務價格調整，完成醫保基金市級統籌；推動公立醫院高質量發展，市人民醫院和市中醫醫院成功獲評三甲醫院，成為全省首個同時擁有兩個三甲醫院的縣（市），獲評健康浙江建設先進縣（市、區）。
社保體系普惠共享。社保覆蓋面持續擴大，精準鎖定未參保人群，加快推動新增登記企業和新增就業人員參保全覆蓋，全市戶籍人口基本養老保險和基本醫療保險參保率均達99%以上。加強公租房建設，開工建設9.68萬平方米香榧公寓，完成公租房配租317套；開展根治欠薪、勞動力市場清理整頓專項行動，推廣工資維權“一件事”改革，和諧勞動關系有效構建；支持重點人群創業就業，積極發放創業擔保貸款；穩步提高最低生活保障標準至890元/月。
平安建設持續加強。“楓橋經驗”金名片持續擦亮，建成投運楓橋學院，舉辦第三屆新時代“楓橋經驗”高峰論壇，發布新時代“楓橋經驗”指數指標體系；開展信訪積案和重復訪專項治理，訴源治理工作得到上級肯定；全面推進“楓橋式”鎮鄉（街道）、行政村（社區）及基層站所創建，綜合執法模式在全省推廣；深入開展全國法治政府示范縣創建，部門和鎮鄉（街道）行政機關負責人出庭應訴率達100%，敗訴率下降3.1%；圓滿完成平安護航建黨百年維穩安保任務，統籌抓好疫情防控、安全生產、公共安全等領域治理，實現省平安縣市“十六連冠”，創成“平安中國建設示范縣”。
其他各項社會事業取得新進展，統計監測和服務精準性進一步提升，審計工作全面覆蓋，媒體融合持續加強，氣象監測持續優化，國防動員、擁軍優屬、慈善助殘、紅十字以及民宗、僑務、對臺、檔案等事業全面進步。
過去一年，全市經濟和社會發展保持了總體良好的態勢，但我們也清醒地認識到，經濟社會高質量發展和共同富裕示范區諸暨范例建設中仍面臨一些突出問題，如城市能級不夠高、重大項目支撐發展的后勁還不夠足、數字經濟規模還不夠大、創新引領支撐作用還不夠強、資源要素約束持續加大等。對此，必須引起高度重視并切實予以解決。
二、2022年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆市委、市政府開局之年。我市將深入貫徹落實中央經濟工作會議和省、紹興以及市第十七次黨代會精神，牢牢把握“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等壓力，緊扣持續擦亮“楓橋經驗”金名片、打造共同富裕新高地的工作指向，扎實做好疫情常態化管控，進一步凝心聚力，擔當作為，爭進全國綜合實力十強縣，努力在忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現“五個率先”中展現諸暨風采。綜合宏觀形勢并銜接“十四五”規劃綱要目標，考量我市經濟社會發展的有利條件和不利因素，建議2022年全市國民經濟和社會發展主要目標安排如下：
（一）關于生產總值預期目標的說明
生產總值增長7.5%左右。從國際形勢看，世界處于競爭優勢重塑、全球力量格局重構的疊加期，國際局勢跌宕起伏，發展面臨的外部環境將更加復雜嚴峻；從國內形勢看，要素成本上漲、能耗雙控常態化進行，但“穩字當頭、穩中求進”的政策紅利仍將陸續釋放，2022年我市有望在承壓中保持“穩開穩走”的前行態勢；從發展銜接看，確定7.5%左右的GDP增速，有利于“以進促穩”，接續“十四五”開局之年“向上向好”的發展態勢；從共富之需看，經濟增長保持合理增速，有利于做大共富“蛋糕”，奠定堅實的經濟基礎。
規上工業增加值增長8.5%以上，其中數字經濟核心產業增加值增長15%以上，工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重39%以上。新的一年，我市將牢牢扭住制造業高質量發展的“牛鼻子”，全力推動發展主體“長高長壯”，引導企業做專做精做強，爭取單項冠軍有增加、隱形冠軍新突破、“小巨人”企業成板塊、放水養魚深拓展；加快龍頭領軍、成長冠軍、科創新軍“三軍”成型，全面夯實我市工業發展基礎和實力，形成既穩又好、質效提升的工業格局，繼續發揮工業“穩定器”和“壓艙石”作用。同時，大力發展數字經濟，強化產業數字化賦能，精準實施數字車間和未來工廠，持續推動傳統產業向數字化、高端化、集群化發展；大力培育數智安防、新材料、生命健康、航空航天、第三代半導體、智能環保家居等新興產業，加快形成新的增長點，不斷提升新興產業占比和貢獻度。
服務業增加值增長7.5%以上。高質量的服務業是推動產業結構高級化和形成三次產業聯動發展的客觀要求。新的一年，我市將積極落實“十四五”商貿服務業和現代服務業發展規劃，按照“一廊、四區、多點”的功能布局，一方面以數字化改革為新動能，優化發展軟件信息、現代金融、科技服務、現代物流、文化創意等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸；另一方面積極發揮自然生態本底優勢，特色發展文旅、康養、體育等生活性服務業，推動生活性服務業品質化、精細化發展。同時，伴隨西施故里“一江兩岸”文化旅游、珍珠小鎮、文化中心、五泄景區提升改造等一批項目建設，我市服務業總體布局將得以優化，服務業能級將有望進一步提升。????????
（二）關于三大需求預期目標的說明
固定資產投資增長10%以上，五個結構性指標增速保持“四高一合理”，即高新技術產業投資、制造業投資、交通投資以及生態環境、城市更新和水利設施投資等指標增速均高于面上投資，分別增長20%、18%、15%、15%；民間投資保持合理增速，增長9%左右。從區域協同發展看，2022年是“杭紹同城”提標年，我市將圍繞做大主平臺、拓展交通網、提升獲得感等深謀一批重大項目，加快推進G235諸暨段改建、蕭山至磐安公路（金浦橋至三江口大橋段）快速化改建和店口綜合港等工程建設，加快推進柯諸高速建設和諸義高速、合溫高速、諸暨至浦陽快速路、杭州至諸暨市域鐵路等項目前期，著力構建綜合、立體、高效融入都市區的交通網；從共富建設看，我市已謀劃實施了一批共同富裕重大項目，有效投資將在2022年陸續釋放；從“雙招雙引”看，由于招商選資體制機制的進一步優化，招商選資工作得到統籌加強，大好高項目不斷引進落地，這將有利于投資增量提升；從結構優化看，設置結構性投資預期目標能有效支撐全市面上固定資產投資增速。
社會消費品零售總額增長8%。主動服務和融入雙循環發展新格局，在國家持續實施擴大內需戰略以及浙江省高質量建設共同富裕示范區的大背景下，一方面加強系列促消費活動，特別是增強汽車、家電等權重商品消費促進力度，挖掘消費市場潛力，促進消費持續恢復；另一方面創新引領消費模式，順應現代消費潮流，加大數字化賦能力度，鼓勵生活服務業場所進行“人、貨、場”的數字化改造，引導企業運用數字技術加快發展新零售，積極打造電子商務公共服務中心基地，實施以“數字商貿、數字學習、數字文旅、數字健康、數字政務”為主要內容的數字生活新服務行動，建成體系較為健全的“智慧商圈”，培育高品質步行街，打造地標性夜經濟生活集聚區。
外貿出口保增長穩份額，自營出口增長7.5%以上。2021年由于國外疫情反復，給外貿出口較快增長帶來了新的機遇，2022年國外供應鏈有望加快恢復，我市將在持續做好“訂單+清單”預警監測基礎上，加強外貿主體培育，發揮襪業、珍珠、紡織服裝、精密制造、現代環保等產業優勢，大力拓展外貿國際市場，打造“一帶一路”外貿節點；同時，通過深化“市場采購+”貿易模式創新、對接紹興市跨境電商綜合試驗區、升級國際物流支撐體系、謀劃建立保稅物流中心、推動跨境電商健康發展和大力培育“浙江制造”出口品牌等務實有效舉措，切實推動“品質浙貨”領軍企業“走出去”，進一步支撐外貿出口在全省乃至全國的市場份額。
（三）關于收入預期目標的說明
一般公共預算收入增長7.5%以上。鑒于財政報告對該項指標有詳盡分析，本報告不再復述。
城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，收入比持續縮小。伴隨我省加快推進共同富裕示范區建設，農村消薄、宅基地改革、富民產業發展等擴中提低、城鄉收入差距縮小的政策將不斷疊加，總體上處于城鄉居民收入改善的有利條件和寬松環境；同時，在我市“十四五”規劃綱要以及共同富裕行動方案中，都對城鄉收入比縮小作出了明確要求，這是提升人民群眾獲得感的重要內容，也是推動城鄉協調發展的調節手段。
（四）關于科技創新目標的說明
R&D經費支出占GDP比重2.7%以上，規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重47%以上。從目標銜接看，我市每年研發經費支出占比約需增加0.26個百分點才能實現2025年3.3%的工作目標；從創新驅動看，伴隨諸暨G60創新港和海歸小鎮、數智安防產業園以及新宜中國、歐意數字、天鏈測控等一批項目建設，一批中試平臺和產業研究基地加快布局；同時，“揭榜掛帥”“賽馬制”持續推進，中俄（諸暨）國際實驗室、微納晶新材料研究院等建設落地，襪業、珍珠、銅材精密制造等產業創新服務綜合體加快集聚創新資源，“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”等全鏈條創業孵化體系日益完善，將有力支持科技創新投入的持續增長；從高質量市場主體培育看，著眼于“雙倍增”“科孵高”科技型企業梯隊規模建設，2022年全市高新技術企業和省科技型中小企業有望分別突破500家和1900家，有利于高新技術產業增加值規模擴大、占比提升。
全員勞動生產率增長8%。全員勞動生產率是衡量全要素生產效率和高質量發展的重要指標之一。2021年我市GDP規模增量較大，而就業人口基本保持穩定，為全員勞動生產率增長提供了堅實基礎。因此，2022年預期全員勞動生產率增長8%的目標，一方面充分考慮到了我市大力實施人才強市、創新強市首位戰略以及“以畝產論英雄”改革持續深化而形成的科技創新和投入產出貢獻度提升，另一方面充分銜接了“十四五”規劃中“2025年全員勞動生產率達23.5萬元/人”的目標要求，確保全員勞動生產率年增長6.7%以上。
（五）關于可持續發展預期目標的說明
城鎮新增就業3.6萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內；新增大學生就業2.75萬人以上。就業始終是民生之本、致富之要。新的一年，我市將繼續落實積極的就業政策，健全更加充分的社會保障機制，完善人才引進、技能培訓、創新創業以及特殊群體等激勵和扶持政策，通過持續優化人才生態環境、構建和諧勞動關系等有效舉措，確保更高質量、更加充分的就業，切實為城市人口導入、人口素質提升、社會消費升級以及共同富裕建設等提供可靠的保障。
萬元生產總值綜合能耗、二氧化硫排放量以及化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排指標確保完成上級下達的目標任務，PM2.5平均濃度控制在30微克/立方米以內。我市將繼續深入踐行新發展理念，強化“三線一單”落地應用，創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；深化生態環境損害賠償、環境污染責任保險制度改革，穩步推進“雙碳”工作，積極開展低碳鎮（村）試點，推進主要污染物減排，當好生態建設探路創新者；同時，通過鞏固提升“藍天保衛戰”成果，利用信息化手段抓好工業源、揚塵源、焚燒源和移動源管控，探索“無廢城市”建設長效機制，當好污染防治領跑示范者。
三、2022年基礎設施投資項目計劃
2022年，我市將按照市委“一四五”工作部署，緊扣“共同富裕所需、城市能級提升、產業發展配套”要求，按照“必要緊要、政府所能”原則，編制杭紹同城“新三年行動計劃”；注重銜接國土空間規劃和城鄉規劃，實施2022年度土地房屋征收成片開發，進一步優化市域空間布局，不斷提升有效投資在拉動經濟增長的關鍵作用。全年安排政府（國企）投資項目共171只，總投資1109.8億元，當年計劃投資178.5億元。按項目投資主體分，政府投資項目共71只，總投資172.7億元，當年計劃投資23.7億元；國企投資項目共100只，總投資937.1億元，當年計劃投資154.8億元。按項目建設時序分，續建項目87只，總投資469億元，當年計劃投資77.1億元；新建項目84只，總投資640.8億元，當年計劃投資101.4億元。