【專項(xiàng)規(guī)劃】諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《諸暨市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬企事業(yè)單位：

《諸暨市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

諸暨市人民政府辦公室? ??

2021年12月31日? ? ? ?

（此件公開發(fā)布）

諸暨市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)前所未有，但也蘊(yùn)含著國際市場體系重構(gòu)、雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“一帶一路”倡議深入推進(jìn)、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、“重要窗口”奮力打造、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等重大歷史機(jī)遇。因此，諸暨市為更加科學(xué)地謀劃“杭紹同城”與融入長三角發(fā)展新思路，進(jìn)一步明確未來五年商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，特制定本規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)諸暨市“十四五”時期商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”時期，諸暨市通過不斷深入推進(jìn)商貿(mào)流通和對外開放等商務(wù)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商貿(mào)流通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展成效突出，對外貿(mào)易穩(wěn)中有進(jìn)，利用外資增效提質(zhì)，對外經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”時期諸暨市實(shí)現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅持消費(fèi)市場提質(zhì)升級，流通體系發(fā)展成果顯著

1.市場不斷提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)規(guī)模顯著增長。“十三五”期間，諸暨市消費(fèi)市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，與“十二五”末相比提升明顯。2020年，諸暨全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)462.5億元，較2015年增長31.2%，年均增速為5.6%。“十三五”期間，諸暨市限上批發(fā)、零售額均保持較快增速，2020年，限上批發(fā)銷售額達(dá)758.1億元，增速為24.9%，限上零售銷售額達(dá)129.6億元，增速為11.4%；同時，限上住宿、限上餐飲營業(yè)額均實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，2020年，限上住宿營業(yè)額達(dá)3.2億元，增速為24.2%，限上餐飲營業(yè)額達(dá)7.4億元，增速為9.3%。

2.消費(fèi)平臺建設(shè)卓有成效，商業(yè)業(yè)態(tài)不斷集聚。舊城、城東、城西、城南四大商業(yè)集聚區(qū)框架基本成形，青悅城、越王街、長弄堂步行街等老城核心商貿(mào)區(qū)改造提升成效顯著。總部樓宇、西子大劇院等基本建成，城東行政文化金融中心形象初顯；城南集聚一期市場、樂家家居購物中心、東門木制品市場等12個專業(yè)市場，諸暨國際商貿(mào)城集聚區(qū)基本建成并投入使用。2018年，大唐襪業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體被列入第一批浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建與培育名單。襪業(yè)城、萬風(fēng)新天地、店口汽配城被評為紹興市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。另外，襪業(yè)城和山下湖珍珠產(chǎn)業(yè)基地被評為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.主體隊伍不斷壯大，企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。“十三五”時期，諸暨市商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。浙江海越股份、祥生地產(chǎn)、雄風(fēng)集團(tuán)、一百集團(tuán)等四家企業(yè)入圍2018年浙江省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜單；雄風(fēng)集團(tuán)連續(xù)九年入圍中國連鎖百強(qiáng)企業(yè)榜單；全市新增兩家省級商貿(mào)流通業(yè)“誠信經(jīng)營示范企業(yè)”。全市擁有“一百”“綠球”“桃花源”等6個“浙江老字號”。國內(nèi)外知名服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和品牌紛紛落戶加盟，恒偉·樂家、蘇寧易購等知名企業(yè)相繼開業(yè)。一百萬利來廣場、大唐永新廣場、店口嘉凱城等鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)綜合體投入運(yùn)營，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。

4.著力推進(jìn)電商發(fā)展，新興業(yè)態(tài)發(fā)展向好。“十三五”期間，諸暨市電商發(fā)展長足進(jìn)步。2020年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)232.5億元，較“十二五”末大幅提升261.7%，年均增速高達(dá)29.3%。諸暨注重跨境電商企業(yè)招引，積極引進(jìn)、對接深圳通拓公司、執(zhí)御電商平臺等，推進(jìn)珍珠跨境電商產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。2020年跨境網(wǎng)店數(shù)量突破1000家，入駐阿里國際站企業(yè)達(dá)479家。2020年，阿里研究院發(fā)布《2020年淘寶村百強(qiáng)縣》，諸暨市上榜，排名第40位。特色網(wǎng)絡(luò)直播迅速興起，其中山下湖鎮(zhèn)珠寶行業(yè)淘寶直播基地入駐商戶超過1000家。

（二）堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對外開放取得重大成效

1.對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易水平持續(xù)提升。“十三五”期間，諸暨市進(jìn)出口總額累計達(dá)2060.22億元，年均增速約12.6%。其中外貿(mào)出口增長穩(wěn)健，累計出口額達(dá)1791.29億元，年均增速約12.1%。外貿(mào)進(jìn)口發(fā)展迅速，累計進(jìn)口額達(dá)268.91億元，年均增速約15.9%。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)營主體不斷擴(kuò)大，全市有出口實(shí)績的企業(yè)數(shù)量由2015年的1182家增加至2020年末的1547家，較“十三五”時期增長30.9%。外貿(mào)平臺發(fā)展加快。“十三五”期間，全市擁有國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（大唐襪業(yè)）1個，其他外貿(mào)公共服務(wù)平臺3個。外貿(mào)出口品牌建設(shè)成果豐碩。“十三五”期間新增34個“紹興市出口名牌”和6個“浙江省出口名牌”。

2.招商選資大力推進(jìn)，項(xiàng)目質(zhì)量有所提升。“十三五”時期，諸暨市實(shí)際利用外資額累計約12.46億美元。諸暨市累計引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1299個，實(shí)際利用資金約704.2億元。五屆“諸商大會”（注：自2018年起改稱“諸暨發(fā)展周”）共簽約項(xiàng)目56個，總投資達(dá)584.50億元。世界500強(qiáng)韓國SK集團(tuán)香榧衍生品、帕瓦新能源等項(xiàng)目落地。“杭紹同城”效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，“諸暨島”建設(shè)有序推進(jìn)。

3.外經(jīng)合作勢頭良好，“走出去”步伐穩(wěn)健。“十三五”期間，境外投資快速增長，諸暨市企業(yè)境外投資中中方投資額約為10.8億美元；國際化經(jīng)營水平不斷提高，1000萬美元以上大項(xiàng)目累計投資18個。海亮股份在美國、歐洲、東南亞等地進(jìn)行全球布局，打造跨越全球的銅加工集團(tuán)版圖。境外工程承包營業(yè)額實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

4.服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，發(fā)展業(yè)態(tài)漸趨多元。“十三五”期間，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大。“十三五”期間，諸暨市服務(wù)貿(mào)易累計進(jìn)出口額約為114.31億元，其中，累計出口總額約為83.26億元，累計進(jìn)口總額約為31.05億元。諸暨市服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)更趨多元。外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，其中跨境電商發(fā)展取得新成效，“十三五”期間，諸暨市獲得“中國跨境電商創(chuàng)業(yè)25佳縣市”和“跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣市”稱號。服務(wù)外包發(fā)展迅速，“十三五”期間，諸暨市在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計系統(tǒng)注冊的服務(wù)外包企業(yè)達(dá)9家，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額累計達(dá)2619.08萬美元。

5.開放平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平臺體系逐步健全。“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)中心雛形初現(xiàn)。“十三五”期間，開通諸暨-寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)國際專線，貨運(yùn)東站鐵路物流基地已完成預(yù)可研工作，對接“義新歐”班列。自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)諸暨片區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。截至2020年底，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紹興聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)諸暨片區(qū)累計實(shí)到外資16億美元，注冊外資企業(yè)163家。融杭平臺基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2025創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新金融大廈等創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，引進(jìn)了六和橋等科創(chuàng)機(jī)構(gòu)。店口鎮(zhèn)承接杭州都市區(qū)“大好高”項(xiàng)目5只并建成“臨杭汽車零部件產(chǎn)業(yè)園”。“諸暨島杭州港”引才聚資作用不斷提高。

（三）商務(wù)系統(tǒng)改革加快推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。縱深推進(jìn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”、全流程“最多跑一次”，網(wǎng)上自助辦、掌上移動辦、無證刷臉辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“無差別全科受理”、網(wǎng)上全流程招投標(biāo)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一證通辦一生事”改革獲評首批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例；全面推動減環(huán)節(jié)、簡流程、壓時限、提效率、優(yōu)服務(wù)。積極響應(yīng)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置“杭紹甬一體化”專窗，縣域營商環(huán)境在全省排名有較大提升。

2.創(chuàng)新商務(wù)治理模式式，商務(wù)行政效率進(jìn)一步提升。積極探索商務(wù)治理微改革微創(chuàng)新，實(shí)施綜合執(zhí)法“首發(fā)響應(yīng)”機(jī)制；借力城市大腦建設(shè)轉(zhuǎn)變重經(jīng)驗(yàn)、重人工的傳統(tǒng)行政管理模式，進(jìn)一步提高商務(wù)部門行政效率。

3.融杭接滬開放發(fā)展能力提升，商務(wù)服務(wù)區(qū)域合作進(jìn)一步暢通。公共服務(wù)共建共享進(jìn)一步推進(jìn)，與拱墅區(qū)開展職工療休養(yǎng)雙向合作,紹杭同城化效應(yīng)不斷加強(qiáng)，長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)步伐加快。開放服務(wù)支撐機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺《諸暨市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》，大力落實(shí)外貿(mào)管理“訂單+清單”機(jī)制；有序推進(jìn)外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例落實(shí)工作；進(jìn)一步完善有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦；有力推進(jìn)企業(yè)信用信息共享平臺和“諸暨信用”網(wǎng)站建設(shè)，全面落實(shí)守信激勵、失信懲戒聯(lián)合獎懲機(jī)制。

盡管“十三五”時期諸暨市商務(wù)發(fā)展取得了重大成就，但受新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，商務(wù)發(fā)展形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的短板與瓶頸也逐漸凸顯。商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平尚待提升。存量消費(fèi)品質(zhì)提級問題日益突出；消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展速度尚待提高；商貿(mào)服務(wù)業(yè)研發(fā)投入有待于進(jìn)一步提高；電商產(chǎn)業(yè)聚集度不夠高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃。開放型經(jīng)濟(jì)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。諸暨市中小外貿(mào)出口企業(yè)居多，跨國經(jīng)營行業(yè)龍頭企業(yè)較少；出口市場主體、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品品牌國際化水平均有待進(jìn)一步提高；缺少引領(lǐng)對外開放發(fā)展的國家級平臺及相關(guān)政策支持；外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商總體規(guī)模相對較小，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模尚待進(jìn)一步擴(kuò)大。商務(wù)治理水平還有不足。營商環(huán)境法治化、國際化水平尚需進(jìn)一步提升；商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的制度規(guī)范尚待進(jìn)一步完善；商務(wù)治理數(shù)字化改革尚要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、發(fā)展形勢

（一）國際發(fā)展形勢動蕩與變革共存

世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，大衰退、大危機(jī)、大失衡、大變局縱橫交錯，全球治理體系深刻重塑，國際力量對比深刻調(diào)整。長期矛盾和短期問題交織，大國博弈加劇，經(jīng)濟(jì)重心、地緣政治、全球化進(jìn)程、全球治理、世界秩序正面臨著重大調(diào)整。一方面，一些國家祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，“逆全球化”風(fēng)潮迭起。尤其是新冠肺炎疫情沖擊影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)失速低迷，全球貿(mào)易萎縮，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策失靈，經(jīng)濟(jì)社會治理失序，世界經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則與秩序受到?jīng)_擊。另一方面，世界范圍內(nèi)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，發(fā)展新動能逐漸釋放并展示出巨大潛能；同時隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定簽定，更加深刻改變世界各國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。這都給未來世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了重大歷史性機(jī)遇。 ?

（二）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境危與機(jī)共存

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。但是我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題往往集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，比如重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國雙循環(huán)新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨高級，創(chuàng)新驅(qū)動態(tài)勢更趨明顯，發(fā)展方式和發(fā)展動能正在加快轉(zhuǎn)變。消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)增長作用持續(xù)加大，消費(fèi)支撐力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步趨向高級，從外需導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)巨大市場驅(qū)動。另外，“一帶一路”倡議持續(xù)落實(shí)正著力開啟全球互聯(lián)互通新篇章，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺打造不斷走深走實(shí)。總之，在我國繼續(xù)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的當(dāng)下，要深刻認(rèn)識到我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際形勢帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，破解制約我國新一輪更高水平商務(wù)發(fā)展難題。

（三）省內(nèi)發(fā)展態(tài)勢壓力與動力共存

浙江省是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，目前正在加快爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。“三地一窗口一先行省一示范區(qū)”的政治優(yōu)勢，推動了區(qū)域發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為我省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程帶來新機(jī)遇。作為開放大省，浙江省積極構(gòu)建對外開放新體系，不斷深化國際合作，主動謀劃“一帶一路”樞紐建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，著力對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和融入長三角一體化等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，為浙江省全面提升資源配置能力帶來了新契機(jī)。與此同時，浙江省商務(wù)發(fā)展也面臨著突出的矛盾與壓力：中美經(jīng)貿(mào)摩擦對浙江省商務(wù)經(jīng)濟(jì)較大負(fù)面沖擊，尤其是對外貿(mào)海外市場開拓、外商投資和對外經(jīng)貿(mào)合作的影響較大。

（四）區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢與弱項(xiàng)共存

當(dāng)前諸暨市正處于開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的起步期，從整體上看，社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域建設(shè)成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈，全力打造杭州灣金南翼行動計劃順利實(shí)施。從紹興區(qū)位來看，位于環(huán)杭州灣南岸與義甬舟開放大通道上的區(qū)位優(yōu)勢明顯。浙江省大力推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為紹興市帶來率先對接國家戰(zhàn)略、打造高能級開放平臺、拓展開放空間、深化區(qū)域合作、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。諸暨市位于長三角南翼地理中心區(qū)域，處于浙西南區(qū)域接滬的戰(zhàn)略通道，伴隨長三角一體化戰(zhàn)略、浙江省“四大建設(shè)”、杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)等重大舉措的深入實(shí)施，諸暨將獲得更多的要素溢出、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和服務(wù)共享機(jī)遇。有利于諸暨市充分發(fā)揮特色襪業(yè)、銅加工、電腦刺繡等制造業(yè)優(yōu)勢，拓展區(qū)域性和國際性市場合作空間，增強(qiáng)對高端要素集聚和配置能力。然而，杭州和金義兩大都市區(qū)總體仍處于中心集聚發(fā)展階段，而諸暨市正處于這兩大都市區(qū)的中間地帶，面臨著兩大都市區(qū)發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”壓力。因此，必須對諸暨市“十四五”時期的商務(wù)發(fā)展因勢利導(dǎo)、放大優(yōu)勢、補(bǔ)足短板共謀與兩大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展大事。

綜合研判，當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，我國新發(fā)展階段面臨著發(fā)展不平衡不充分發(fā)展等挑戰(zhàn)，諸暨市外部發(fā)展環(huán)境壓力增大。同時，未來五年，也是諸暨市乘勢而上開啟全面塑造商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市再上新臺階的重要機(jī)遇期。因此諸暨市要深刻認(rèn)識商務(wù)發(fā)展危與機(jī)的辯證關(guān)系，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)于全省“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建，增強(qiáng)“窗口”意識，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，努力開創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆九次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦“解放思想、開放發(fā)展、改革破難、創(chuàng)新驅(qū)動、整體智治”總體發(fā)展思路，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)先行省、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)，圍繞打造“杭紹同城”新高地，擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片，爭取成為全省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范市。

（二）基本原則

堅持開放發(fā)展，拓展商務(wù)發(fā)展空間。堅持以更加積極主動的姿態(tài)融入“雙循環(huán)”體系，促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效合理配置、市場深度有機(jī)融合。緊抓“一帶一路”倡議、長三角一體化國家戰(zhàn)略落地等機(jī)遇，積極對接“四大建設(shè)”等省域發(fā)展部署，努力把諸暨市建設(shè)成為杭州灣金南翼，融杭發(fā)展示范城。積極參與義甬舟開放大通道建設(shè)，積極推動鐵公水聯(lián)運(yùn)體系順暢運(yùn)行，大力構(gòu)建現(xiàn)代化商務(wù)流通體系。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在諸暨市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造相融合、數(shù)字城市與5G應(yīng)用相融合、數(shù)字政務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型相融合，推動自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)“雙引擎”驅(qū)動；著力培育商務(wù)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)；充分利用全球創(chuàng)新資源，提高外貿(mào)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；深化商務(wù)領(lǐng)域改革，建立商務(wù)發(fā)展新機(jī)制，形成商務(wù)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持系統(tǒng)發(fā)展，優(yōu)化商務(wù)發(fā)展格局。運(yùn)用系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好諸暨市對外開放和商貿(mào)流通兩件大事，堅持全市商務(wù)工作“一盤棋”，持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，重塑諸暨市對外開放和商貿(mào)流通發(fā)展新優(yōu)勢。理順融合互動發(fā)展新思路，突出“杭紹同城”主方向，加快創(chuàng)新對接、服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)共生，打通要素聯(lián)接、市場聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)動的戰(zhàn)略通道。

（三）主要目標(biāo)

圍繞打造“數(shù)字商貿(mào)標(biāo)桿區(qū)，融杭開放引領(lǐng)區(qū)”總體目標(biāo)，全力構(gòu)建支撐諸暨市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“3+7”支撐體系，其中“3”是指以立足于打造國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局先行示范市為引領(lǐng)，全面構(gòu)建以本地特色產(chǎn)業(yè)為依托的特色商貿(mào)流通體系、以高水平變革為引領(lǐng)的現(xiàn)代化對外開放體系和以整體智治為核心的現(xiàn)代商務(wù)治理體系；“7”是指圓滿完成商貿(mào)流通、電子商務(wù)、對外貿(mào)易、外經(jīng)合作、服務(wù)貿(mào)易、平臺升級、整體智治的“七新”任務(wù)。

商貿(mào)流通有新發(fā)展——“十四五”期間，諸暨市每年培育新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)50家左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長大于6%，社零總額在紹興市排名不下降。

電子商務(wù)有新進(jìn)展——“十四五”期間諸暨市網(wǎng)絡(luò)零售額每年增加10億元以上，大力發(fā)展跨境電商和社交新零售電商，每年開展各類電商培訓(xùn)500人次以上。

對外貿(mào)易有新提升——“十四五”期間諸暨市進(jìn)出口保持增長，外貿(mào)出口額占全國的市場份額保持穩(wěn)定。“一帶一路”沿線等新興市場份額不斷擴(kuò)大，美國市場中心地位趨向弱化。

外經(jīng)合作有新跨越——“十四五”期間諸暨市境外投資和境外承包工程營業(yè)額保持正增長。

服務(wù)貿(mào)易有新氣象——“十四五”期間諸暨市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式更趨多元，總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，年均增速達(dá)10%左右。

平臺能級有新升級——“十四五”時期諸暨市開放平臺能級進(jìn)一步提升，對商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

商務(wù)治理有新支撐——“十四五”時期諸暨市力爭打造全省縣域商務(wù)治理先行示范區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局，推進(jìn)商貿(mào)流通新發(fā)展

1.立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用，為浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)諸暨力量。依托珍珠、襪業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，逐步完善以消費(fèi)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持山下湖鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，完善珍珠養(yǎng)殖、珍珠衍生品研發(fā)、加工、產(chǎn)品市場渠道運(yùn)營、產(chǎn)品推廣等功能，打造覆蓋全流程的珍珠供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理數(shù)字化。進(jìn)一步強(qiáng)化襪藝小鎮(zhèn)對紡絲、加彈、設(shè)計、印染、包裝材料等行業(yè)的集聚功能，依托大型專業(yè)市場，擴(kuò)大襪藝產(chǎn)業(yè)影響力，打造內(nèi)外貿(mào)一體化大市場。以數(shù)字化手段串聯(lián)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，提高國內(nèi)大循環(huán)效率和便利化水平，支持襪藝產(chǎn)業(yè)積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。將供應(yīng)鏈創(chuàng)新向商貿(mào)流通行業(yè)推廣，支持商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)、物流配送、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等上下游拓展，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的智慧化供應(yīng)鏈，充分釋放數(shù)字紅利，助力產(chǎn)業(yè)富民。

2.運(yùn)用多種手段，全面促進(jìn)居民消費(fèi)。打造高端消費(fèi)載體。支持萬風(fēng)新天地進(jìn)一步提升消費(fèi)品質(zhì)，引進(jìn)國內(nèi)知名餐飲、娛樂、商品品牌，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，利用戶外場地設(shè)置外擺攤位或特色活動，輻射周邊區(qū)域，打造諸暨市標(biāo)志性商圈。引導(dǎo)萬達(dá)廣場、青悅城、諸暨不夜城、寶龍廣場等錯位打造特色業(yè)態(tài)，形成差異化發(fā)展格局。發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)示范帶動和引領(lǐng)作用，支持城東新城、開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)代服務(wù)、金融服務(wù)、文創(chuàng)等行業(yè)開展高水平招商，吸引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成“一樓一產(chǎn)業(yè)”“一樓一特色”發(fā)展格局，打造集生產(chǎn)研發(fā)、新型服務(wù)、生態(tài)居住、企業(yè)總部等功能于一體的高能級樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。圍繞美食、文創(chuàng)、展示、體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，力爭創(chuàng)建一條省級高品質(zhì)步行街。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，在高鐵新城CBD提前布局商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)高端消費(fèi)品牌，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足后續(xù)商務(wù)、行政人員消費(fèi)需求。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。謀劃打造山下湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推動珍珠產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，集聚一批研發(fā)、設(shè)計、營銷、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，推動資源優(yōu)化配置。以珍珠產(chǎn)業(yè)帶動餐飲、住宿、娛樂等旅游服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善，豐富各類文娛服務(wù)功能。豐富消費(fèi)促進(jìn)活動。依托“浙里來消費(fèi)”工程，組織謀劃“消費(fèi)促進(jìn)月”、“金秋購物節(jié)”等消費(fèi)活動。鼓勵各類商家延時經(jīng)營，利用各節(jié)假日、雙休日積極開展各類促銷、商業(yè)演出等活動，發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”。大力推廣“云逛街”“云購物”等新興消費(fèi)形式，鼓勵線下商家承接“雙十一”、“雙十二”線上購物節(jié)溢出效應(yīng)，推出系列活動，形成持續(xù)效應(yīng)。強(qiáng)化相關(guān)政策支撐。依據(jù)省、市消費(fèi)促進(jìn)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策，適當(dāng)放寬商家活動場地審批、活動期間管理限制，營造活躍的商業(yè)活動氛圍。支持汽車、家電等商品消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)拉動消費(fèi)增長。

3.完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞打造現(xiàn)代高端的“商貿(mào)流通網(wǎng)”，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。鼓勵商業(yè)綜合體、大型商超引入雙屏POS機(jī)、射頻識別等智能化收銀設(shè)備，推廣“刷臉支付”。鼓勵萬風(fēng)新天地、青悅城、萬達(dá)廣場、寶龍廣場等大型商貿(mào)綜合體引入智能泊車、人流監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)車流、人流智能監(jiān)控，為智慧商圈建設(shè)創(chuàng)造條件。支持商家引入VR、AR等高科技設(shè)備，打造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度，在社區(qū)周邊科學(xué)合理布點(diǎn)，增加便利化消費(fèi)場所，打造“一刻鐘便民生活圈”。建設(shè)社區(qū)鄰里中心，進(jìn)一步滿足居民生活消費(fèi)需求。依托農(nóng)村“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村便利店”工程，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）鄉(xiāng)村級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引入生活服務(wù)、生產(chǎn)資料銷售類業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展和小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村商貿(mào)品質(zhì)。

4.激發(fā)消費(fèi)活力，支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步活躍夜間市場。整合消費(fèi)平臺資源，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚地。支持諸暨不夜城以餐飲、娛樂業(yè)態(tài)為主，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，延長商家營業(yè)時間，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，形成夜食、夜娛集聚地。鼓勵萬風(fēng)新天地（萬風(fēng)夜市）、朗臻新天地（朗臻夜市）等商貿(mào)綜合體合理利用戶外場地，建設(shè)夜間特色街區(qū)，打造濃厚的夜間商業(yè)氛圍，推進(jìn)安華鎮(zhèn)建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)主題小鎮(zhèn)。鼓勵西施故里、珍珠小鎮(zhèn)等積極開發(fā)夜間旅游項(xiàng)目，推出精品夜游線路，支持饗街·越風(fēng)建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，拓展夜間旅游消費(fèi)市場；推動山下湖鎮(zhèn)燈光秀、高湖夜游等項(xiàng)目，打造一批諸暨“夜地標(biāo)”“夜生活I(lǐng)P”。

5.重視質(zhì)量提升，引育優(yōu)秀消費(fèi)品牌。依托“杭紹同城”戰(zhàn)略，培育壯大一批具有核心競爭力、具有鮮明地方特色、能與國際品牌媲美、在國內(nèi)外具有足夠影響力的本土商業(yè)品牌，拉動杭州、紹興消費(fèi)流入；招引一批杭州市優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通企業(yè)、品牌落戶諸暨。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，加大對新認(rèn)定國家馳名商標(biāo)（商號）的本地商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，將現(xiàn)有的品牌扶持政策覆蓋到商貿(mào)流通領(lǐng)域。結(jié)合市場需求，積極發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的商業(yè)品牌和服務(wù)品牌；鼓勵諸暨本地品牌實(shí)施或擴(kuò)大連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)挖掘、保護(hù)和傳承具有諸暨特色的老字號品牌；鼓勵老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展，支持其發(fā)展特許經(jīng)營和專業(yè)連鎖，鼓勵各類資本、現(xiàn)代信息技術(shù)參與本地傳統(tǒng)特色商業(yè)品牌的挖掘保護(hù)和培育，評選一批“諸暨老字號”品牌，不斷推陳出新，提升知名度和美譽(yù)度。主動對接杭州亞運(yùn)會、上海國際進(jìn)口博覽會、寧波中東歐博覽會等，鼓勵本地企業(yè)利用展會對接各類資源，打響諸暨品牌知名度。

6.強(qiáng)化行業(yè)管理，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。促進(jìn)家政行業(yè)有序發(fā)展。積極對接浙江省家政“安心碼”和“浙家政”平臺，探索本地與省級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌化發(fā)展、職業(yè)化運(yùn)作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+家政行業(yè)管理”模式。健全再生資源回收體系。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門監(jiān)督和資源協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對再生資源回收企業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管。支持再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展布點(diǎn)范圍。培育諸暨市報廢機(jī)動車行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵對具備再制造條件的拆解零部件進(jìn)行循環(huán)利用。依據(jù)商務(wù)部《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，擇地建設(shè)一座與諸暨市再生資源回收規(guī)模相適應(yīng)的大型再生資源綠色分揀中心。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，探索建設(shè)智慧化再生資源行業(yè)監(jiān)管平臺，數(shù)字賦能再生資源回收體系升級。完善二手汽車行業(yè)管理。規(guī)劃建設(shè)二手車交易市場，完善二手車市場管理制度，提升二手車交易便利度。探索數(shù)字化行業(yè)管理模式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)管理”模式變革。探索與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理相關(guān)數(shù)據(jù)共享。重視數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管水平。

（二）搭建電商平臺，加快電子商務(wù)新進(jìn)展

1.以“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對接紹興跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動電子商務(wù)在特色紡織產(chǎn)品、水暖管件、珠寶首飾等制造業(yè)中普及應(yīng)用，通過以電子商務(wù)模式為核心的企業(yè)流程再造破解企業(yè)在生產(chǎn)、銷售中面臨的困境，探索精益生產(chǎn)、零庫存管理等新發(fā)展模式。依托數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣創(chuàng)建工作，推動本地家庭生活服務(wù)數(shù)字平臺建設(shè)，鼓勵美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)類企業(yè)接入本地平臺，開拓線上預(yù)約、上門服務(wù)業(yè)務(wù)。結(jié)合“杭紹同城”發(fā)展戰(zhàn)略，依托珍珠產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化山下湖鎮(zhèn)珍珠直播基地實(shí)力，多方利用市內(nèi)外資源，利用直播帶貨方式拓展市場。鼓勵其他行業(yè)發(fā)展直播電商，招引一批直播培訓(xùn)、MCN機(jī)構(gòu)等入駐，形成集聚效應(yīng)。支持新動能直播基地等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，帶動更多本地品牌企業(yè)入駐。支持開展網(wǎng)紅主播培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批“頭部主播”。鼓勵企業(yè)入駐抖音、淘寶、快手等直播平臺。努力引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)在諸暨設(shè)立區(qū)域性總部或運(yùn)營中心，進(jìn)一步培育一批發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本地電子商務(wù)企業(yè)。積極推動快遞“兩進(jìn)一出”工程建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道。依托鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特色，培育一批具有典型帶動作用的電子商務(wù)示范村鎮(zhèn)。

2.推動跨境電商健康發(fā)展。積極實(shí)施“十、百、千”計劃，以珍珠和襪業(yè)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)跨境電商工作。重點(diǎn)加強(qiáng)與阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)等B2B電子商務(wù)平臺合作，積極引導(dǎo)企業(yè)通過9710、9810報關(guān)出口。加大與亞馬遜、e-bay、wish、蝦皮等知名跨境電商平臺聯(lián)系對接，重點(diǎn)打造跨境平臺標(biāo)桿企業(yè)，大力推進(jìn)珍珠產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)工作。鼓勵企業(yè)進(jìn)行資源對接，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)注冊國際商標(biāo)、收購國際品牌，加強(qiáng)品牌整合，推進(jìn)品牌國際化，加快自主品牌“走出去”進(jìn)程。利用電商公共服務(wù)中心豐富資源，積極對接知名跨境電商平臺，通過招商推介會、資源對接會和網(wǎng)紅直播等方式，積極推動企業(yè)嘗試在海外推廣線上線下融合的新零售模式。加大力度招引提供攝影、美工、跨境運(yùn)營、跨境物流商等全方面服務(wù)的跨境電商第三方服務(wù)商，構(gòu)建全方位、專業(yè)化的跨境電商生態(tài)體系，賦能本地跨境電商企業(yè)。積極招引杭州、義烏、深圳等地跨境電商大賣家資源助力諸暨市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.完善電子商務(wù)支撐體系。推動諸暨電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，通過招引、培育一批電子商務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)建諸暨電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，提升電商企業(yè)孵化、運(yùn)行能力，優(yōu)化電商企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過多渠道、多層次地加快電子商務(wù)倉儲物流、辦公載體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對接國際貨代公司和快遞物流企業(yè)，努力把諸暨建設(shè)成國際快遞快運(yùn)中心、云倉中心，打造實(shí)時在線、高效運(yùn)營、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能云倉體系，降低運(yùn)輸成本。進(jìn)一步推進(jìn)“校企合作”“校地合作”等形式，完善人才培養(yǎng)體系，積極推廣各類合作院校開設(shè)電子商務(wù)專班、企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)踐的企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批電商運(yùn)營、跨境電商專業(yè)人才。加強(qiáng)“杭紹同城”工作力度，利用拱墅區(qū)友好結(jié)對優(yōu)勢，加強(qiáng)人才合作力度，積極引進(jìn)培育更多的跨境電商服務(wù)商。協(xié)助市人才辦理順人才政策保障，做好電商企業(yè)人才人才落戶、住房、子女就學(xué)等方面的配合協(xié)調(diào)工作，吸引一批高水平的電子商務(wù)人才赴諸暨市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（三）培育競爭優(yōu)勢，推進(jìn)對外貿(mào)易新提升

1.抓外貿(mào)主體強(qiáng)質(zhì)。培育具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以襪業(yè)、銅加工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃和“科孵高”培育工程，支持培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的行業(yè)龍頭跨國公司。增強(qiáng)中小企業(yè)外貿(mào)競爭力。實(shí)施中小型外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃，推進(jìn)中小型外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出海”。鼓勵如老鷹半導(dǎo)體、暨陽電子、精展機(jī)械等專精特新中小企業(yè)走國際化道路，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道。提升協(xié)同發(fā)展水平。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源共享平臺，探索成立或優(yōu)化企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)積極嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。主動服務(wù)企業(yè)。建立和完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會作用，做好“三服務(wù)”工作，及時有效解決進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展遇到的困難。

2.抓國際市場開拓。打造“一帶一路”外貿(mào)節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮諸暨市襪業(yè)、珍珠產(chǎn)業(yè)、銅加工材料及制品產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)要求，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，大力開拓“一帶一路”、RCEP成員國、非洲等新興國際市場；支持諸暨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和襪藝特色產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵企業(yè)通過“走出去”赴境外建立銷售配送中心、專賣店或分銷網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)通過與國內(nèi)外大型零部件、高端奢侈品品牌等銷商加強(qiáng)渠道合作，接入全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈分工網(wǎng)絡(luò)，嵌入國際購銷產(chǎn)業(yè)體系，完善升級力爭打造根植于諸暨、面向全球的外貿(mào)營銷渠道節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)。暢通雙循環(huán)，推動產(chǎn)品出口。一是搶抓浙江省率先打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)契機(jī)，積極融入長三角，推動外貿(mào)企業(yè)與阿里巴巴深入開展戰(zhàn)略合作，提高“諸暨制造”知名度和影響力；二是搶抓浙江省打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐機(jī)遇，繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品品質(zhì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式，不斷提升自有出口品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場份額，全力確保歐美日等重點(diǎn)市場份額不下降，助力更多諸暨制造銷往海外。三是搶抓內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先機(jī)。健全促進(jìn)諸暨市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，全市相關(guān)部門要切實(shí)履行好為市場提供公共服務(wù)的職能，推進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。

3.抓新型貿(mào)易發(fā)展。積極參與紹興（柯橋）中國輕紡城市場采購試點(diǎn)建設(shè)。深化“市場采購+”貿(mào)易模式創(chuàng)新。鼓勵諸暨銅加工、襪業(yè)等借鑒義烏市場采購運(yùn)營模式，爭取相應(yīng)試點(diǎn)政策落地。著力培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極推動外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。以市場為導(dǎo)向、人才為支撐，推動建立集外貿(mào)咨詢、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、信保、融資和跨境電子商務(wù)等流程為一體的一站式“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”，力爭“十四五”期間培育2個外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。大力推動展會拓市。做好展會帶動外貿(mào)大文章，重點(diǎn)圍繞諸暨市機(jī)械裝備、珍珠、襪業(yè)、銅加工等特色產(chǎn)業(yè)精心謀劃打造一批如諸暨（店口）機(jī)械裝備展、世界珍珠大會、襪博會等自辦展會，帶動外貿(mào)行業(yè)開拓國際市場；積極參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等大型國際性展會。

4.抓外貿(mào)品牌培育。深入實(shí)施出口品牌培育激勵政策。大力培育“浙江制造”出口品牌，打造省級、紹興市級“出口名牌”，推動“品質(zhì)浙貨”領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”。鼓勵有條件的企業(yè)赴國外收購專利、設(shè)計、發(fā)明、品牌等優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)。爭取專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。全市各級政府在政府采購中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本市出口品牌產(chǎn)品。著力構(gòu)建多層次全方位出口品牌培育機(jī)制。鼓勵出口企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊，積極支持企業(yè)對標(biāo)世界先進(jìn)管理理念，從力爭符合國際通行質(zhì)量管理、環(huán)境管理和行業(yè)認(rèn)證體系要求著眼，打造一批具有一定國際競爭力的自主出口品牌。借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾鞒隹谄放七M(jìn)行重點(diǎn)培育。積極支持出口品牌企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。深化G60諸暨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化港建設(shè)，搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大創(chuàng)新來源，協(xié)同創(chuàng)新走廊建設(shè)，提升出口品牌競爭力。深化品牌出口企業(yè)推廣實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關(guān)機(jī)制，深化與浙江大學(xué)、上海交大、南華大學(xué)、暨陽學(xué)院等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，不斷提高出口品牌產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造良好的市場環(huán)境。支持市場監(jiān)管局、海關(guān)等部門將與出口品牌產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍。

5.推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易形式多元化。復(fù)制推廣杭州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)2.0版經(jīng)驗(yàn)，對接杭州市服務(wù)貿(mào)易線上公共服務(wù)平臺，積極發(fā)展海外旅行、五金產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、襪子服裝創(chuàng)意設(shè)計、個人、文化和娛樂服務(wù)等。推動服務(wù)貿(mào)易市場主體培育。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。借力浙江省在境外建立的一批服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心和商協(xié)會，大力開展服務(wù)貿(mào)易國際交流與合作。推動服務(wù)貿(mào)易便利化水平提升。爭取得到服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)相關(guān)政策支持，縮短服務(wù)貿(mào)易商品或服務(wù)通關(guān)時間；爭取外籍人才停居留相關(guān)政策落地。推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，使物流、客流、資金流和信息流更暢通更便捷。推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。

（四）提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)外資集聚新突破

1.進(jìn)一步強(qiáng)化外資服務(wù)保障。繼續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化外商開辦企業(yè)流程，特別要精準(zhǔn)落實(shí)對涉及市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入市場的規(guī)定。深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉外企經(jīng)營許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)等方式，為外商投資企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。完善外商投資信息報告制度。相關(guān)諸暨市相關(guān)部門之間要明確責(zé)任分工，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好渠道保障，便利外國投資者、外商投資企業(yè)報送投資信息。加大信息報告制度宣傳工作力度，多渠道、多方式開展宣傳解讀和答疑，確保信息報告主體知悉報送義務(wù)、了解報送流程。健全優(yōu)化政務(wù)服務(wù)政策措施。健全對接省市縣一體化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，為外資引進(jìn)工作賦能。加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力提升外資服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)滿足外資企業(yè)發(fā)展需求。組織諸暨市外資企業(yè)參加外資政策講習(xí)班和研討會、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳會、產(chǎn)品展銷會以及外資企業(yè)赴全國各地考察等活動。

2.進(jìn)一步完善外資管理機(jī)制。健全外資企業(yè)投訴管理機(jī)制。健全外資投訴工作聯(lián)席會議制度，建立一套投訴事項(xiàng)范圍更全面、投訴工作規(guī)則更清晰、外商投資企業(yè)和外國投資者投訴維權(quán)更高效快捷的長效機(jī)制。強(qiáng)化外商投資協(xié)會運(yùn)作管理機(jī)制。設(shè)立外資服務(wù)平臺、政策咨詢窗口，全方位回應(yīng)企業(yè)訴求，支持企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，為境外客商來諸投資提供信息咨詢等服務(wù)；組織聯(lián)誼活動，增進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)之間的友誼與合作；開展同海外經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的友好往來，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶諸暨。深化外資企業(yè)日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善外資企業(yè)年報工作制度，加強(qiáng)對外資企業(yè)年報流程培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，著力推進(jìn)外資企業(yè)年報工作取得新成效；扎實(shí)推進(jìn)外資安全工作，深入落實(shí)國家技術(shù)安全清單和不可靠實(shí)體清單管理制度，筑牢外商投資安全“防護(hù)網(wǎng)”；落實(shí)重大外資項(xiàng)目外遷預(yù)警機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測外資動向。

（五）創(chuàng)新投資方式，推動外經(jīng)合作新跨越

1.推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)對外投資。積極依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。推動對外承包工程與精密制造業(yè)、時尚襪業(yè)、美麗珍珠業(yè)、銅加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，支持企業(yè)主動參與浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等。積極支持大型跨國公司引領(lǐng)境外投資。搶抓當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建新機(jī)遇，鼓勵海亮集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)以投資設(shè)廠、營銷網(wǎng)絡(luò)布局等方式開展產(chǎn)能擴(kuò)張和跨國并購，努力獲取國外先進(jìn)技術(shù)、國際品牌、海外營銷網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端躍升。積極培育本土跨國公司。在諸暨市“傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域+新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”中培育若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主知名品牌、主業(yè)突出、帶動作用明顯、具有國際競爭力的跨國公司，鼓勵有條件的企業(yè)向國外要資源，并購境外企業(yè)和知名品牌，投資建立境外生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動企業(yè)外擴(kuò)，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦。

2.構(gòu)建對外承包工程發(fā)展新優(yōu)勢。積極促進(jìn)投建營綜合發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過 EPC（設(shè)計-投資-施工）、BT（建設(shè)-移交）、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）等新型商業(yè)模式進(jìn)軍海外工程承包高端市場，提升工程總承包服務(wù)能力。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過管理、技術(shù)和資本輸出，做大海外工程承包業(yè)務(wù)市場。增強(qiáng)諸暨市企業(yè)參與境外工程項(xiàng)目投融資和建成后運(yùn)營管理能力，鼓勵有條件的企業(yè)申報外經(jīng)權(quán)。積極增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵諸暨市境外工程承包企業(yè)開展管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，注重新理念、新技術(shù)在對外承包工程領(lǐng)域的應(yīng)用；把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探尋對外承包工程新增長動力和發(fā)展路徑，適應(yīng)國際承包工程合作和競爭新趨勢。積極增強(qiáng)“走出去”主體實(shí)力。大力培育一批兼具規(guī)模和競爭力優(yōu)勢的對外承包工程企業(yè)。鼓勵諸暨市境外工程承包企業(yè)與環(huán)保裝備制造等成套設(shè)備制造企業(yè)建立“境外工程承包企業(yè)聯(lián)盟”，支持諸暨本土企業(yè)與央企、省屬重點(diǎn)對外承包工程企業(yè)合作，借船出海，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承攬境外工程，擴(kuò)大境外工程承包份額。

（六）增強(qiáng)引領(lǐng)能級，建設(shè)開放平臺新支點(diǎn)

1.加強(qiáng)對接紹興市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。打造基礎(chǔ)支撐平臺。根據(jù)《中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的要求，按照“一縣一園、錯位發(fā)展”原則，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、跨境通關(guān)等方面強(qiáng)化政策扶持。依托紹興跨境電商線上綜合服務(wù)平臺（六體系），推動諸暨特色產(chǎn)業(yè)開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，發(fā)展C2M（用戶直連制造）、C2F（顧客對工廠）等新模式，大力推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+跨境電商”模式融合聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制。構(gòu)建政、校、企多方聯(lián)動的跨境電商人才培養(yǎng)體系，完善跨境電商人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動激勵機(jī)制。支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院、諸暨技師學(xué)院等在諸高校（職校）深化專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)與阿里國際站、速賣通、俄速通、亞馬遜、Shopee等平臺合作，探索線上線下相結(jié)合的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈“人才定制化培養(yǎng)”機(jī)制。積極參與紹興市跨境電子商務(wù)學(xué)院建設(shè)。創(chuàng)新國際合作新機(jī)制。積極拓展“絲路電商”，謀劃建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家進(jìn)口商品展示、銷售采購中心。

2.加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)諸暨片區(qū)發(fā)展體系。一是推進(jìn)新環(huán)保、新汽車、生命健康“3”大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中節(jié)能諸暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主要載體，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持基地與環(huán)保創(chuàng)業(yè)加速器平臺，發(fā)揮菲達(dá)環(huán)保等龍頭企業(yè)帶動作用，推動新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托全興精工、露笑、華偉科技等龍頭企業(yè)，圍繞電池、電控、電機(jī)等產(chǎn)業(yè)打造特色鮮明的新汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)新汽車產(chǎn)業(yè)鏈入選“鏈長制”試點(diǎn)示范名單。依托諸暨翠溪生物研究院等研究機(jī)構(gòu)，以及亞東制藥、微因生物等生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，推動高端醫(yī)療器械、生物制藥產(chǎn)品、珍珠類中藥飲片和保健品等生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是推進(jìn)數(shù)字安防、融合、新零售“3”大機(jī)會產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。借力“楓橋?qū)W院”（即中央政法干部培訓(xùn)基地）交流平臺，以省級融合產(chǎn)業(yè)示范基地為支撐，加強(qiáng)與公安司法等部門溝通聯(lián)系，引進(jìn)數(shù)字安防研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用等頭部企業(yè)。三是推進(jìn)高新技術(shù)制造業(yè)集群培育。依托諸暨現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新材料、智能裝備制造與新能源等技術(shù)水平高、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用強(qiáng)的高端制造業(yè)。

3.加快升級國際物流支撐體系。推動“義新歐”諸暨號中歐班列常態(tài)化運(yùn)營。有序推進(jìn)諸暨-寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)、“義新歐”諸暨號等項(xiàng)目建設(shè)。推動諸暨東貨場改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，打造諸暨鐵路物流基地。加強(qiáng)與“義新歐”金華和義烏雙平臺深度合作，通過推介會、上門服務(wù)等方式向本地外貿(mào)企業(yè)做好宣傳推廣。開拓“河海聯(lián)運(yùn)”外貿(mào)航線，爭取“義新歐”班列在諸暨經(jīng)停加掛，打造“一帶一路”外貿(mào)節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。積極爭取建立B型保稅物流中心，在推動加工貿(mào)易快速發(fā)展的同時，積極擴(kuò)大銅礦、先進(jìn)技術(shù)、海外日用消費(fèi)品等生產(chǎn)資料和生活必需品進(jìn)口。進(jìn)一步完善海關(guān)監(jiān)管場所基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)出口貨物提供倉儲、查驗(yàn)、監(jiān)管、拆拼箱等服務(wù)，爭取與國內(nèi)大型船運(yùn)公司和鐵路物流企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，吸引有實(shí)力的貨代、物流、報關(guān)行等服務(wù)企業(yè)集聚，集中建設(shè)一個功能齊全的核心作業(yè)區(qū)。積極推動“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。以新亭埠碼頭為重要物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)海向功能與公路、班列優(yōu)勢搭接，其中，陸向方面要重點(diǎn)與金華、義烏的“義新歐”班列加掛對接，海向方面要突出差異化發(fā)展，突出海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，一是通過義甬舟開放大通道對接寧波——舟山港，二是大力對接上海羊山港，推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸聯(lián)動發(fā)展，打造高效順暢的公鐵水聯(lián)運(yùn)體系。

（七）謀劃整體智治，助力商務(wù)改革邁上新臺階

以深入推進(jìn)數(shù)字化改革為牽引，高水平推進(jìn)商務(wù)治理現(xiàn)代化，加快商務(wù)治理從“事”向“制”“治”“智”轉(zhuǎn)變，為推動商務(wù)治理先行省建設(shè)貢獻(xiàn)諸暨力量。

1.完善商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度建設(shè)步伐。以傳承和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，創(chuàng)新完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化外商來諸投資審批程序；制定完善惠企政策落地落實(shí)制度，增強(qiáng)政策實(shí)施的通達(dá)性與實(shí)效性；圍繞“杭紹同城”發(fā)展戰(zhàn)略，支持完善“諸杭政務(wù)聯(lián)動”機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“杭紹同城”效應(yīng)。

2.優(yōu)化商務(wù)發(fā)展軟環(huán)境。深化拓展“三駐三服務(wù)”工作，整合“惠企直通車”等服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)互辦互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線下“收受分離、異地可辦”，線上“協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦”。推動服務(wù)理念、方法、機(jī)制、作風(fēng)等進(jìn)行系統(tǒng)性重塑與迭代升級，打造“三服務(wù)”2.0版。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推動企業(yè)個人“一件事”改革和“最多跑一次”改革，對接省域空間治理數(shù)字化平臺，探索以承諾制為核心的極簡審批制度落實(shí)落地，全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，完善“好差評”體系，實(shí)現(xiàn)政企良性互動循環(huán)。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。促進(jìn)商務(wù)治理方式由線下“單線管控”向線上線下“雙線聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，依托浙江國際貿(mào)易“單一窗口”，推動涉海、涉港、涉船等數(shù)據(jù)共享，打響商務(wù)改革發(fā)展的“諸暨品牌”。????

3.加快商務(wù)數(shù)字化改革步伐。在全面梳理商務(wù)部門核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上，依托省商務(wù)廳建立的商務(wù)數(shù)字化改革協(xié)同共享模型和指標(biāo)體系，聯(lián)合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新應(yīng)用研究院，運(yùn)用系統(tǒng)觀念方法和數(shù)字化手段，創(chuàng)建開放的“城市數(shù)字云”平臺，借鑒杭州未來科技城“云城”創(chuàng)建模式，導(dǎo)入云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化前沿技術(shù)，對諸暨市商務(wù)決策、執(zhí)行、服務(wù)、監(jiān)督、評價以及風(fēng)險管控等實(shí)施全方位全周期數(shù)字化改革，建立健全配套運(yùn)行機(jī)制，不斷提升商務(wù)部門整體智治能力，打造商務(wù)發(fā)展全局“一屏掌控”、政令“一鍵直達(dá)”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督 “一覽無余”、評價“立體畫像”等數(shù)字化應(yīng)用場景，切實(shí)提升諸暨市商務(wù)部門履職和運(yùn)行即時感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、智能監(jiān)管、高效運(yùn)行水平，打造縣域商務(wù)治理現(xiàn)代化全國樣板。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施保障小組，制定協(xié)調(diào)高效規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。依據(jù)重點(diǎn)任務(wù)清單，加快制定諸暨商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案和年度工作計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施情況，扎實(shí)開展評估工作。由諸暨市穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組會同浙江省商務(wù)研究院等第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)每兩年對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評估，并及時發(fā)布評估報告。

（二）強(qiáng)化政策支撐

構(gòu)建商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐體系，提高促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的針對性和協(xié)調(diào)性。積極謀劃建立與國際慣例相適應(yīng)、分工明確、管理有力的新型商務(wù)政策體系，提升土地、金融、人才、數(shù)據(jù)四大資源要素有效配置保障能力。建立健全財政獎補(bǔ)資金使用績效的跟蹤和考評制度，加大對商貿(mào)流通企業(yè)及外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)的定向支持，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高紓困幫扶力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)開拓國際市場的支持力度。

（三）提升商務(wù)治理能力

以新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為藍(lán)本，以“整體智治”理念為指導(dǎo)，鍛造一流營商環(huán)境，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)流程再造。大力推動貿(mào)易自由化和便利化。積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快推進(jìn)諸暨市海關(guān)與寧波、義烏等地通關(guān)口岸實(shí)現(xiàn)跨部門、跨關(guān)區(qū)的一體化通關(guān)協(xié)作步伐。全面改善外商投資環(huán)境。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力落實(shí)統(tǒng)籌接收初始、變更、注銷報告信息等外商投資信息報告制度，著力對外國投資者、外商投資企業(yè)遵守《外商投資信息報告辦法》規(guī)定履行信息報告義務(wù)的情況開展監(jiān)督檢查，全方位營造公平透明、健康穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。著力加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)好《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例，依法保護(hù)外國投資者在諸暨市的合法權(quán)益。不斷完善涉外法律服務(wù)保障體系，加強(qiáng)對涉外企業(yè)應(yīng)對和防范境外風(fēng)險的指導(dǎo)。

（四）健全人才引育機(jī)制

引進(jìn)和整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新人才引育方式打造商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐體系。加大與省商務(wù)研究院等高端商務(wù)智庫合作，共同打造商務(wù)人才引育綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建跨境電商、國際商務(wù)等專業(yè)化、實(shí)用型商務(wù)人才資源保障體系。打造具有全球化視野、通曉國際規(guī)則、推進(jìn)國際化發(fā)展能力強(qiáng)的黨政干部隊伍和企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)與高校探索人才合作新模式，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)施具有吸引力的人才引進(jìn)政策，靶向引進(jìn)海外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才。打破僵化思維，采用柔性招才引智的人才方式，與省內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域知名智庫合作，打造一支服務(wù)諸暨商務(wù)發(fā)展的高水平專家團(tuán)隊，為諸暨市“十四五”時期商務(wù)發(fā)展提供全方位的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。